【案件摘要】本案系行政复议（履职查处）纠纷。刘强与邻居李响因土地纠纷积怨，李响于1998-1999年在刘强门前空地违规建围墙、堆石、搭排污管、种乔木，致刘强通风采光通行受阻，2000年国土部门曾责令拆除但复建。2025年1月8日刘强向A镇政府提交《违建查处申请书》未获答复。刘强委托北京恒略律师事务所于大伟提起行政复议。复议机关支持诉求，责令镇政府限期处理。核心争议：镇政府是否有查处职责、未答复是否构成不作为、是否属重复投诉。适用法条：《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条；《中华人民共和国行政复议法》第六十六条。

一、案情回顾

邻居违建围墙挡了采光通行、投诉没人管怎么办？申请人刘强与邻居李响因土地纠纷积怨多年。李响于1998-1999年间在刘强正大门前空地违规建设围墙、堆砌石块、搭设排污管道并栽种高大乔木，导致刘强家通风、采光、通行严重受阻。2000年国土部门曾责令李响拆除违建，但其后又多次复建。2025年1月8日，刘强向某县A人民政府提交《违建查处申请书》请求依法查处，政府未予答复。刘强遂委托于大伟提起行政复议，要求确认政府不履职违法并责令限期处理。

二、案件焦点

  • 焦点一：镇政府是否具有违建查处法定职责。依《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条及赋权清单，镇政府对农村违反规划建住宅具查处职责。
  • 焦点二：签收申请后未答复是否构成行政不作为。即便认为不属职责也应告知或转办，未答复即构成未履行法定职责。
  • 焦点三：是否属重复投诉、法院生效判决是否否定复议资格。复议审查焦点是履职而非直接认定违建，被告抗辩不成立。

三、恒略律师的专业介入

当事人（申请人）方诉称：刘强主张镇政府有法定查处职责却未依法履职，签收申请书后未答复违反法定程序，请求确认不履职违法并责令处理。

被申请方（镇政府）辩称：主张违建发生在《城乡规划法》实施前、乡镇无查处权、法律不溯及既往；法院生效判决认定刘强无利害关系；刘强已通过12345多次投诉属重复投诉，故未书面回复。

恒略律师代理意见：于大伟精准抓住“职权依据”与“程序违法”两大突破口：一、依《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条及赋权清单，该条例自1993年实施早于违建行为，镇政府以《城乡规划法》时间抗辩不成立、法律适用错误；二、镇政府收到申请未依法答复，即便认为不属职责也应告知或转办，未答复构成未履行法定职责；复议审查焦点是履职而非直接认定违建，被告以判决否定复议资格理由不成立。

四、办案结果

复议机关经审理认为，镇政府职权明确、未答复构成行政不作为、复议受理范围合法，确认被申请人未履职违法并非直接认定案外人违建。依据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条，责令某县A人民政府在法定期限内对刘强的《违建查处申请书》作出处理，为后续维权奠定基础。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所于大伟律师（执业证号：11101201010292290，以司法行政机关核发证件为准）代理。遇邻居违建侵权、行政机关不履职，可依据《村庄和集镇规划建设管理条例》等申请查处，对不答复行为依法提起行政复议，精准抓住职权与程序违法两大突破口。

六、违建查处行政复议类案件常见问题 FAQ

  1. Q：镇政府不答复违建查处申请怎么办？
    A：可提起行政复议，确认其未履职违法并责令在期限内作出处理。
  2. Q：乡镇政府有违建查处职责吗？
    A：有。依《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条，对农村违反规划建住宅具查处职责。
  3. Q：历史违建法律不溯及既往能免责吗？
    A：不能。相关条例早于违建行为实施，以新法实施时间抗辩属法律适用错误。
  4. Q：12345投诉过还能申请行政复议吗？
    A：能。复议审查的是行政机关是否履职，重复投诉不免除其答复义务。
  5. Q：邻居违建影响采光通行如何维权？
    A：先申请行政机关查处，不履职则复议或诉讼，保存照片、申请书签收等证据。